Ini paradoks yang jarang terjadi: operator dengan jumlah BTS 5G paling sedikit justru menguasai spektrum paling banyak. Saat lelang spektrum 5G 700 MHz dan 2,6 GHz yang digelar Kementerian Komunikasi dan Digital (Komdigi) resmi diumumkan pada 21 Juli 2026, Telkomsel, yang secara infrastruktur 5G tertinggal dari dua pesaingnya, keluar sebagai penguasa spektrum terbesar. Lelang yang berlangsung tanpa sanggahan ini bukan sekadar ajang pembagian frekuensi—ia adalah peta kekuatan baru industri telekomunikasi Indonesia.
Rincian Pemenang: Tiga Nama, Satu Peta Baru
Komdigi menetapkan pemenang lelang melalui Pengumuman Tim Seleksi No. 04/SP/TIMSEL/KOMDIGI/07/2026. Proses yang dimulai dengan lelang harga pada 7 Juli dan pemilihan blok pada 8–10 Juli itu berakhir dengan pembagian sebagai berikut:
- XLSmart: 30 MHz di pita 700 MHz (Rp1,06 triliun) + 50 MHz di 2,6 GHz (Rp231,6 miliar). Total Rp1,29 triliun.
- Telkomsel: 20 MHz di 700 MHz (Rp642,5 miliar) + 80 MHz di 2,6 GHz (Rp545,84 miliar). Total Rp1,19 triliun.
- Indosat Ooredoo Hutchison (IOH): 20 MHz di 700 MHz (Rp507,48 miliar) + 60 MHz di 2,6 GHz (Rp372 miliar). Total Rp879,48 miliar.
Angka-angka ini bukan sekadar biaya masuk. Mereka menentukan kapasitas jaringan, kualitas layanan, dan posisi tawar di masa depan. Total spektrum mobile broadband nasional melonjak dari 452 MHz menjadi 712 MHz—tambahan 260 MHz yang siap diubah menjadi kecepatan dan jangkauan.
Dampak: Spektrum, BTS, dan Strategi yang Berbeda
Pascalelang, total penguasaan spektrum tiga operator menjadi: Telkomsel 265 MHz (37,2%), XLSmart 232 MHz (32,6%), dan Indosat 215 MHz (30,2%). Namun, angka XLSmart akan turun menjadi 217 MHz setelah pengembalian 15 MHz pita 900 MHz sebagai syarat merger XL Axiata–Smartfren, yang harus diselesaikan sebelum 14 Desember 2026.
Perhatikan kontradiksinya: Telkomsel menguasai spektrum terbesar, tetapi hanya mengoperasikan sekitar 6.000 BTS 5G—jauh di bawah XLSmart yang memiliki sekitar 15.000 BTS dan Indosat yang memiliki lebih dari 10.000 BTS. Ini adalah strategi yang disengaja. Telkomsel, dengan 153,5 juta pelanggan dan pendapatan Rp55,6 triliun, memilih fokus pada kualitas dan efisiensi, memanfaatkan spektrum 700 MHz yang memiliki propagasi luas untuk menjangkau area yang lebih besar dengan BTS lebih sedikit. Sementara XLSmart, yang baru lahir dari merger, agresif membangun infrastruktur untuk mengejar ketertinggalan.
Implikasi: Beban Kewajiban dan Peluang di Tengah Krisis
Pemerintah mengikat para pemenang dengan kewajiban berat: penyediaan layanan 4G di 538 desa/kelurahan baru dan target cakupan 5G minimal 51% populasi dalam lima tahun, menuju kecepatan agregat 100 Mbps pada 2029. Ini adalah pekerjaan rumah yang mahal, terutama di tengah krisis pasokan semikonduktor global yang menekan biaya perangkat dan infrastruktur.
Namun, ada secercah peluang. Pita 700 MHz, yang dikenal sebagai 'pita emas' untuk jangkauan luas, akan sangat membantu memenuhi kewajiban cakupan tersebut. Operator juga bisa memanfaatkan skema berbagi infrastruktur seperti MOCN (Multi-Operator Core Network) yang didorong Komdigi, terinspirasi dari keberhasilan Digital Nasional Berhad (DNB) di Malaysia. Ini bisa menjadi jalan keluar untuk menekan biaya di tengah tekanan ARPU yang masih rendah.
Penutup: Menuju Persaingan yang Lebih Sehat?
Lelang ini telah mengubah peta kekuatan. Telkomsel kini memimpin dari sisi spektrum, XLSmart dari sisi infrastruktur, dan Indosat berada di tengah dengan keseimbangan keduanya. Namun, kepemilikan spektrum hanyalah satu bagian dari teka-teki. Tantangan sebenarnya adalah bagaimana mengubah spektrum menjadi layanan yang menguntungkan di tengah ekonomi yang sulit. Satu hal yang pasti: persaingan akan semakin ketat, dan konsumenlah yang akan menjadi penentu siapa yang benar-benar memenangkan 'perang' 5G ini.